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崇左市衛生健康委辦公室關于印發崇左市衛生健康系統開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案的通知
崇衛辦發〔2020〕4號

2020-02-17 08:47     來源:崇左市衛生健康委
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各縣(市、區)衛生健康局,市直各衛生健康單位,委機關各科室,各民營醫療機構:

根據《廣西壯族自治區安全生產委員會關于開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動的通知》(桂安委〔2020〕1號)及《自治區衛生健康委辦公室關于印發自治區衛生健康系統開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案的通知》(桂衛辦發〔2020〕22號)文件要求,崇左市衛生健康委制定了《崇左市衛生健康系統開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案》,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

                                                                    崇左市衛生健康委員會辦公室

                                                                        2020年2月17日

 

 

崇左市衛生健康系統開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案

根據《廣西壯族自治區安全生產委員會關于開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動的通知》(桂安委〔2020〕1號)及《自治區衛生健康委辦公室關于印發自治區衛生健康系統開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案的通知》(桂衛辦發〔2020〕22號)文件有關要求,崇左市衛生健康委在全市衛生健康系統內開展為期一年的安全生產“強監管嚴執法年”專項行動。根據自治區衛生健康委要求,結合實際,特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和黨的十九屆四中全會精神,認真落實自治區崇左市黨委政府關于安全生產的各項決策部署,開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動,強化衛生健康領域安全監管,嚴厲打擊違法違規行為,堅決整治落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位,以及隱患排查不全面不深入扎實、打擊違法違規行為不力等形式主義官僚主義突出問題,對責任不落實、措施不力的單位和個人進行問責,嚴防各類生產安全事故發生,堅決遏制重特大事故,切實保障人民群眾生命財產安全,為實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官創造和諧穩定的安全環境。

二、強監管內容

(一)強化安全生產責任落實。各縣(市、區)衛生健康局、市直各衛生健康單位、各民營醫療機構要牢固樹立生命至上、安全第一的理念,全面落實《崇左市衛生健康委關于印發崇左市衛生健康行業消防安全責任制實施方案的通知》。根據安全生產“三個必須”原則,以及“堅持安全生產必須管職業健康,建立安全生產和職業健康一體化監管執法體制”的要求,明確分管領導及業務科室監管職責、衛生健康單位安全主體責任和屬地管理責任。一是強化衛生健康行政部門干部的安全生產職責。重點整治一些單位政治站位不高,對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足;管業務與管安全脫節,推諉安全監管責任,存在監管盲區;對安全生產不研究、不部署、不督辦;安全生產監督檢查不深入、不扎實;整改問題沒有盯住不放,監管執法寬松軟等問題。二是強化生產經營單位干部職工的安全生產職責。重點整治各單位落實安全生產主體責任落實不到位,安全投入、人員配備及消防設施設備不足,各類安全生產制度建設、突發安全生產事故應急預案的制定與演練流于形式,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,風險隱患不清、管理措施不力,在思想上存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在差距等問題。

(二)強化重點隱患安全監管。一是重點整治各衛生健康單位特別是醫療機構人員密集場所火災隱患和消防違法違規行為。包括埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞消防車通道、疏散通道、安全出口等妨礙安全疏散行為;單位建筑消防設施損壞,或者消防控制室設置不符合要求,控制設備存在故障或不能正常運行;值班操作人員未持證上崗等行為。二是重點整治違規使用易燃夾芯彩鋼板作建筑或裝修材料行為。整治各地、各單位轄區內建筑施工存在盲目趕工期、搶進度,臨時搭建建筑,或者將非醫用建筑改造作為醫療場所使用,未按照有關建筑標準、消防技術標準進行建筑施工安全和建筑防火材料選材等隱患。三是重點整治各衛生健康單位危險化學品各環節的安全隱患。如已廢棄劇毒藥品的管理與處置;易燃易爆易腐蝕等危險化學品存放、使用、銷毀等環節的安全監管。四是重點整治后勤保障工作中關于水、電、氣及特種設備的運行管理中的隱患問題。五是繼續深化電動自行車充電與停放管理。加大電動自行車集中停放場所和智能安全充電設施建設力度。六是加強醫療風險防范。不斷完善醫療質量安全和醫療糾紛管理,加強醫院安防體系建設,強化掃黑除惡涉醫違法事件防控。特別是做好醫院感染和醫療質量控制方面的預防管理工作,明確醫院感染重點部門、重點環節、重點流程、危險因素以及采取的干預措施,預防和控制感染性疾病傳播,杜絕醫源性感染發生,防范化解感染暴發風險。

(三)強化安全監管隊伍建設。一是嚴于履職。各縣(市、區)衛生健康局要高度重視安全生產,把確保人的生命安全作為第一要務,認真履行《安全生產法》賦予的“管行業必須管安全,管業務必須管安全”的監管職責。二是加強人員配備。要加強醫療機構消防控制室、微型消防站、配(變)電室、電梯、空調、鍋爐等特種設備方面安全生產專業人員配備,強化安全生產基層力量。三是提升執法能力。各縣(市、區)衛生健康行政部門要明確安全生產、職業健康監管職責及機構和人員,按照監管任務與監管力量匹配的原則,設置職業健康管理機構和配備管理人員,建成由衛生健康部門牽頭的職業健康監督執法網絡,加強人員培訓,提升職業健康執法工作能力。四是健全激勵機制。各縣(市、區)衛生健康局、各衛生健康單位要從政治上、工作上、生活上關心愛護安全監管和具體負責人員,建立完善人員交流培養機制,有效保護基層安全監管人員擔當作為、肯干的積極性。五是推動支撐力量建設。要充分利用各領域安全生產專家力量,組建專家庫,健全完善專家管理制度,為安全生產監管工作提供技術支撐。

三、堅持嚴格執法

(一)依法依規推進行業監管。依照衛生健康工作職責,依法負責職業衛生“三同時”和放射衛生安全監管管理工作,嚴抓醫療感控及實驗室生物安全。

(二)把隱患當作事故來對待。加強事故前追責,強化行政處罰、行刑銜接、失信懲戒、約談警示、公開曝光措施,對邊整邊犯、事故不斷的要嚴肅問責警告。

(三)嚴格落實各項執法措施。對監督檢查發現的每一項違法違規行為,要依法嚴格落實,督促整改。

(四)加強部門間執法協作。要加強警示教育和聯合懲戒,加強與消防救援總隊、公安機關的工作協調,落實好《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,嚴厲查處打擊各類消防和治安安全方面違法犯罪行為。

四、工作措施

(一)切實提高政治站位。開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動,是深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措,是貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府、市人民政府關于安全生產決策部署的具體行動,是穩定當前全市衛生健康安全生產形勢、推動高質量發展的內在要求。各縣(市、區)衛生健康局、各衛生健康單位要切實增強責任感和緊迫感,黨政主要負責人帶頭學習領會習近平總書記重要指示精神,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化責任擔當,敢于動真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,扎實做好“強監管嚴執法年”專項行動各項工作,確保全市衛生健康系統安全生產形勢持續穩定。

(二)加強醫療行業安全生產工作。一是加大巡查檢查力度,各醫療機構要加大消防安全檢查力度,重點對發熱門診、住院處、ICU病房等重點區域以及配電房等重點部位和持續運轉的用電、用氧設備加大巡查檢查力度,加強人員密集場所(如:醫院住院樓、門診樓等)緊急疏散通道、疏散指示標志、應急照明、消防水栓和滅火器等基礎設施的檢查,加強消防控制室的監控,落實消防設施標準化。二是開展針對性消防安全宣傳培訓。積極組織醫護人員開展消防安全教育,分析研判當前消防安全形勢,部署針對性人防、物防、技防等措施,嚴防人員因工作疲勞忽視消防安全,導致發生火災事故。針對用電用火用氣量大特別是人群高度聚集、醫療物資集中囤積等特殊情況,科學制定消防安全宣傳培訓方案,及時提示消防安全注意事項。利用晨會、例會等時機開展消防培訓和警示提醒,下班前提示關閉電源、清理雜物,教育引導職工掌握火災報警、撲救初起火災、組織疏散逃生等基本常識,提升從業人員消防應急能力。

(三)精心組織安排部署。這次專項行動從今年2月開始、12月底基本結束,不劃階段、不分環節,堅持屬地為主與衛生健康委(局)督導相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與聯合執法相結合,把自查自糾、檢視問題、整改落實、嚴格執法貫穿專項行動全過程。專項行動期間,原則上各單位自查自糾不間斷進行;各縣(市、區)衛生健康局每月25日前至少要組織1次專項執法檢查或檢查督查,向崇左市衛生健康委報送1次檢查發現的問題隱患清單。各縣(市、區)衛生健康局、各衛生健康單位要加強組織領導,認真研究制定具體實施方案,落實責任、細化措施,層層動員部署、落實安全生產事故防范制度、事故隱患報告制度、事故應急救援組織制度等,做好安全生產工作材料歸檔工作。請各縣(市、區)衛生健康局、各衛生健康單位,分別于2020年2月20日、6月20日、12月10日前,分別將專項行動的部署安排情況、半年工作總結和全年工作總結報送崇左市衛生健康委。

(四)嚴肅問責強化考核。自治區安委會將市、各有關部門的“強監管嚴執法年”專項行動開展情況納入2020年度黨委政府安全生產和消防工作考核巡查的重要內容。我委將“強監管嚴執法年”專項行動開展情況納入安全生產目標考核和干部績效考核。請各縣(市、區)衛生健康局參照自治區、崇左市的做法,將“強監管嚴執法年”專項行動開展情況納入安全生產目標考核和干部績效考核。對領導責任不落實、專項行動推動不力、監管走形式、執法查處寬松軟等問題,要依法依規依紀嚴肅追責問責;嚴格事故查處,認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度,對謊報瞞報事故的,要依法從重處罰。崇左市生健康委將適時組織若干工作組對各縣(市、區)衛生健康局、市直各衛生健康單位及二級民營醫院“強監管嚴執法年”專項行動開展情況進行抽查。

聯系人及電話:崇左市衛生健康委辦公室梁麗群,0771-7969216。

 

附件:月報隱患情況清單

 

附件

月報隱患情況清單

單位名稱:                                                      填報時間:

隱患類型

隱患具體內容

整改措施

整改完成情況

備    注

消防設備設施運行管理方面

 

 

 

 

是否存在使用易燃夾芯

彩鋼板情況

 

 

 

 

危險化學品

管理方面

 

 

 

 

 

醫院感染

管控方面

 

 

 

 

生物實驗室

安全管理方面

 

 

 

 

 

電動自行車

充電及停放

管理

 

 

 

 

 

水、電、氣、空調、電梯等后勤保障設備設施管理運行

 

 

 

 

其  他

 

 

 

 

 

 

 

 

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