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崇左市林業局關于印發崇左市森林資源規劃設計調查工作方案的通知

2019-08-13 17:15     來源:崇左市林業局
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崇林發〔2019〕1號

崇左市林業局關于印發崇左市森林資源規劃

設計調查工作方案的通知

 

中泰產業園區管委會,各縣(市、區)林業局,熱林中心、東門林場、派陽山林場、市鳳凰山林場、市林業勘測設計院:

為進一步推進新一輪全市森林資源規劃設計調查工作,統一技術方法,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展新一輪全區森林資源規劃設計調查工作的通知》(桂政辦電〔2017〕245號)和《廣西壯族自治區林業廳關于印發廣西森林資源規劃設計調查工作方案的通知》(桂林政發〔2018〕14號)的要求,市林業局制訂了《崇左市森林資源規劃設計調查工作方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

其他事項請聯系市林業局農孔生,聯系電話:13517817326;市林業勘測設計院邱世平,聯系電話:15978148385.

 

附件:崇左市森林資源規劃設計調查工作方案

 

崇左市林業局

2019年1月4日

崇左市森林資源規劃設計調查工作方案

根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國森林法>辦法》和《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》(中發〔2015〕12號)規定,開展森林資源規劃設計調查(以下簡稱“二類調查”)是各級政府和林業主管部門的一項法定工作。按照自治區人民政府決策部署和自治區林業局的統一安排,崇左市森林資源二類調查工作應于2019年底完成。為確保調查工作順利完成,制定本方案。

一、目的意義

森林資源二類調查是林業最重要的基礎性工作之一,是以縣級行政區域和森林經營單位為調查總體、以小班為調查單元,以滿足各項林業規劃和管理需要而進行的森林資源調查。二類調查成果是全國林地的數據基礎,是制定年森林采伐限額,進行林業工程規劃設計和森林資源管理的基礎,也是制定區域國民經濟發展規劃和林業發展規劃的重要依據。調查成果將為各級森林資源保護目標責任制考核、林長制建立、領導干部離任自然資源審計、自然資源負債表編制和“十四五”森林采伐限額編制等提供科學依據和數據來源。

二、調查范圍

本次二類調查涉及全市7個縣級行政單位以及中泰產業園區管委會以及所有需要單獨編制“十四五”期間年森林采伐限額的國有林場、自然保護區、濕地公園、森林公園、營造林公司、國有農場等森林經營單位。

三、調查任務

(一)以縣級行政區域和森林經營單位為調查總體、以小班為調查單元,全面摸清森林、林地和林木資源種類、數量、質量和分布情況,綜合分析森林資源數量、質量和結構的變化情況。

(二)評估森林經營成效,提出對森林資源培育、保護與利用意見。

(三)建立基于林地“一張圖”的全區森林資源數據庫,為提高全市森林資源管理水平、指導全市林業發展決策提供準確可靠的依據。

四、調查內容

(一)獲取覆蓋全市的高空間分辨率遙感影像(含高精度航空影像和高分辨率衛星影像)并進行預處理。

(二)獲取覆蓋全市的機載激光雷達點云數據并進行預處理。

(三)地面樣地調查。

(四)小班區劃與地類、樹種識別。

(五)小班地面補充調查。

(六)基于機載激光雷達點云數據的小班林分郁閉度、密度、平均胸徑、平均樹高、每公頃斷面積、每公頃蓄積量、四旁樹蓄積量等林分林木因子估測,以及小班自然地理環境信息提取。

(七)成果材料編制。

五、技術線路

采用高分遙感、機載激光雷達遙感和少量地面調查相結合的

方法進行。采用高精度航空影像和高分辨率衛星遙感影像進行小班區劃和地類樹種識別并進行實地核對和修正,通過機載激光雷達數據和地面樣地數建模據進行小班林分林木因子估測,通過機載激光雷達數據生成的DEM和歷史調查資料提取小班自然地理環境屬性信息和管理屬性信息。

六、組織工作

七、進度安排

(一)2019年6月前,落實調查經費,成立調查機構,完成前期技術資料準備和技術培訓工作。

(二)2019年4-10月,完成2019年調查單位小班區劃、激光雷達數據獲取及處理與地面調查工作。

(三)2019年8-11月,完成縣一級2019年調查單位數據處理與成果編制、數據庫建庫、審查工作,并于11月30日前將成果材料上報市林業局二類調查工作領導小組辦公室;

(四)2019年12月完成,完成市本級數據匯總分析、審查,并上報自治區林業局。

八、經費保障

(一)經費籌措

二類調查工作時間緊、任務重,各單位要在人力、物力、財力上予以充分保障。二類調查經費籌措實行分級負擔原則,國有林場等需要獨立編制調查成果的森林經營單位調查經費由本單位承擔,其他調查經費由地方財政承擔。資金來源主要從一般公共財政預算安排,不足部分從林業部門征收的森林植被恢復費中安排解決。各調查單位要按林地面積為基礎計算調查面積。調查經費預算按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展新一輪全區森林資源規劃設計調查工作的通知》(桂政辦電〔2017〕245號)的規定,結合歷次調查實際開支情況和物價指數,由縣級(含中泰產園區)林業主管部門按照調查面積1.0-4.0元/畝的標準向當地財政申請工作經費,需要獨立編制調查成果的森林經營單位按照調查面積1.0-4.0元/畝的標準自籌工作經費。

(二)經費使用

各調查單位可根據相關規定按政府購買服務的方式聘請具有乙級以上(含乙級)林業調查規劃設計資質的單位開展調查工作。各調查單位要加強與政府采購監督管理機構的溝通協調,可按照單一來源采購方式選擇具備相應資質和技術能力的單位承擔調查工作。調查經費要專款專用,嚴格控制開支,提高資金使用效率。參加野外調查人員(含檢查人員,下同)可享受林業勘察設計野外勞保待遇,補貼標準含伙食補貼費、交通補貼費、野外調查補貼費,補貼費不低于180元/日(即區直機關出差補貼標準),住宿費、聘請向導和輔助工人勞務費等由各地自行制定標準。

九、保障措施

(一)加強組織領導。二類調查是林業的一項重要基礎性工作,意義重大,工作時間緊、任務重,各級林業主管部門和相關單位要高度重視,把該項工作作為重點工作,在人力、物力和財力上給予充分保障。成立調查工作組織構,確定一名聯絡員具體負責調查工作的協調聯絡工作。

(二)加強協調配合。調查工作涉及業務領域廣、職能部門多。崇左市林業勘測設計院為技術支撐單位,各部門各單位要密切配合、加強協調,建立職責明確、科學高效、協調統一的工作機制,扎實做好各項工作,切實解決工作中存在的問題,確保調查工作順利進行。

(三)加強進度控制。各單位要制定工作時間表,加強進度控制,確保調查工作按期完成。各級林業主管部門要做好轄區內各調查單位工作進度的監督工作,每月底前向崇左市二類調查工作領導小組辦公室報告工作進度。

(四)加強質量控制。各調查單位要嚴格按照調查技術規定開展調查工作,準確把握調查的重點。技術支撐單位要加大培訓和技術指導的力度,對調查工作進行全過程指導,嚴格按照質量管理辦法進行質量檢查和驗收,以確保調查成果質量。

(五)加強數據管理。各相關單位要嚴格按照國家有關保密和共享規定,切實做好調查基礎數據和成果數據的安全保密工作,并尊重相關技術產權和利益。

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