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崇左市衛生健康委辦公室關于開展中醫養生保健服務亂象專項整治行動以及中醫醫療機構傳染病防治和感染防控監督執法專項抽查的通報

2019-08-05 09:02     來源:崇左市衛生健康委
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各縣(市、區)衛生健康局:

為整治“保健服務”市場亂象,進一步整頓和規范中醫養生保健服務,促進中醫醫療機構依法執業,切實維護人民群眾身體健康和生命安全,市衛生健康委于2019年6月在全市范圍內開展中醫養生保健服務亂象專項整治行動以及中醫醫療機構傳染病防治和感染防控監督執法專項抽查。現將抽查情況通報如下:

   一、總體情況

(一)高度重視,統一部署。

各縣(市、區)衛生健康局高度重視,能結合當地實際制定下發中醫養生保健服務亂象專項整治行動工作方案,各級衛生計生監督部門積極開展行動,明確目標任務、工作措施和工作要求,確保本轄區專項整治行動有序開展、取得實效。

(二)強化宣傳,營造氛圍。

各縣(市、區)以“3.15消費者權益日”活動為契機,充分利用廣播、電視等多種媒體和制作板報、設點咨詢、發放宣傳資料、懸掛橫幅宣傳標語等方式,加大科普知識宣傳,圖文并茂地向群眾宣傳保健市場的亂象及識別方法,引導民眾樹立正確的消費理念。行政執法人員借助入戶開展執法檢查時機,積極向管理對象單位、經營者解讀《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國中醫藥法》、《醫療機構管理條例》、《中醫診所備案管理暫行辦法》等相關法律法規和行業服務規范,敦促服務相對人知法懂法、守法敬法。

(三)把握關鍵,突出重點。

各縣(市、區)能結合部門職責和工作實際,首先重點查處以“保健”為名開展的違法違規行為,嚴厲打擊打著“中醫養生保健”名義非法開展中醫診療活動、以中醫藥“預防”“保健”“養生”“治未病”等為名或假借醫學理論和術語欺騙、誘使、強迫消費者接受非法診療,謀取不正當利益的相關違法行為;其次加強醫療機構醫務人員監管,嚴厲打擊未取得相關資質開展診療活動等非法行醫行為,嚴肅查處醫療機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作和超出登記范圍開展診療活動等違法違規行為;最后能嚴厲打擊發布虛假違法中醫醫療廣告和信息的行為,整治未經中醫藥主管部門審查和未按照審查批準的《醫療廣告審查證明》違法發布醫療廣告的行為、依法查處對中醫藥作虛假夸大宣傳的行為、加強對互聯網網站及公眾號等自媒體發布的虛假中醫養生保健信息清理。

二、醫療機構傳染病防治和感染防控監督執法專項檢查存在問題

(一)寧明縣中醫醫院。

1.消毒隔離制度落實:消毒供應室潔污通道不合理,防護服布滿灰塵;消毒產品無進貨驗收記錄,部分消毒產品缺安全評價報告。

2.醫療廢物廢水管理:醫療污水消毒處理記錄自2019年6月11日至2019年6月19日未進行登記。

(二)中華街中醫診所。

1.組織和管理:未能提供傳染病疫情報告制度及醫療廢物安全處置制度;工作人員(覃英欽)在崗期間未穿戴工作服帽;《門診日志》記錄不全,缺少患者地址、處理診斷、發病日期;“處方箋”名稱不規范;從事醫療廢物收集、深埋的工作人員未采取有效的職業衛生防護措施。

2.消毒隔離制度落實:病人使用拔罐器具,未一人一用一滅菌。

3.醫療廢物管理:使用后的針灸針未置于利器盒內,暫存時間超過48h;醫療廢物交接登記本每7天登記處置1次。

(三)寧明縣城中鎮第一衛生院。

1.組織和管理:未設置監控部門或專(兼)職人員負責監測、督促、落實醫療廢物的管理工作;未組織醫療廢物相關工作人員和管理人員進行相關培訓以及消毒隔離知識培訓;從事醫療廢物處置的工作人員未采取有效的職業衛生防護措施。

2.疫情防控:門診診室無傳染病疫情報告登記。

3.消毒隔離制度落實:未如實記錄紫外線消毒記錄、累計時間和操作者;消毒產品無進貨驗收記錄;

4.醫療廢物管理:醫療廢物未交由具有資質的機構集中處置;輸液室、治療室未使用專用容器盛裝醫療廢物;未能提供醫療廢物交接、處置或轉運記錄;醫療廢物暫存間內無消毒沖洗設施,堆放輸液瓶(塑料)及醫療廢物,暫存間外擺放兩個醫療廢物桶,桶內裝滿醫療廢物。

(四)扶綏華康醫院。

1.組織和管理:未設置監控部門或專(兼)職人員負責監測、督促、落實醫療廢物的管理工作;未組織醫療廢物相關工作人員和管理人員進行相關培訓以及消毒隔離知識培訓;從事醫療廢物處置的工作人員未采取有效的職業衛生防護措施;婦科《門診日志》未逐項登記,缺少患者發病日期及詳細地址,記載字跡不清晰,使用中大瓶消毒劑未注明啟瓶日期;檢驗科使用中消毒劑容器(玻璃瓶)未注明啟瓶日期和失效日期,醫療廢物桶標識錯誤(非菱形)。

2.消毒隔離制度落實:消毒產品無進貨驗收記錄,未對消毒藥械和一次性醫療器械、器具的相關證明進行審核;未能提供6月3日至6月19日醫療廢物暫存間空氣消毒記錄;未開展消毒與滅菌效果監測。

3.醫療廢物管理:婦科診室未使用專用醫療廢物容器盛裝醫療廢物;血標本未經高壓滅菌處理即轉移至醫療廢物暫存間;醫療廢物暫存間無沖洗設備,未定期沖洗。

(五)扶綏縣岜盆鄉衛生院。

1.組織和管理:從事醫療廢物處置的工作人員未采取有效的職業衛生防護措施。

2.消毒隔離制度落實:消毒產品無進貨驗收記錄,未開展消毒與滅菌效果監測。

3.醫療廢物管理:醫療廢物暫存間未設排水。

(六)扶綏陳玉娟中醫診所。

1.組織和管理:未建立傳染病疫情報告制度、醫療廢物安全處置制度和消毒隔離制度;未組織醫療廢物相關工作人員和管理人員進行相關培訓以及消毒隔離知識培訓;從事醫療廢物處置的工作人員未采取有效的職業衛生防護措施。未如實記診療情況,門診病人鄧某、馬某正在按摩艾灸、針灸治療,但《門診日志》無任何記載。

2.消毒隔離制度落實:未能提供物表和空氣消毒記錄;未設置消毒間,消毒柜放置于雜物間,拔罐用具使用后部分直接堆放于床頭柜上,未對消毒藥械和一次性醫療器械、器具的相關證明進行審核;消毒產品無進貨驗收記錄,未開展消毒與滅菌效果監測;使用中消毒劑未注明啟瓶日期。

3.醫療廢物管理:重復使用利器盒,能提供《醫療廢物銷毀記錄表》并記錄,但與實際處置情況不相符(實際上是每周1次送往中醫醫院轉運)。

(七)天等縣婦幼保健院。

醫療廢物管理:醫療廢物暫存設施不符合要求,無排水設施。

(八)天等縣城關中醫院。

1.組織和管理:未制定醫療廢物發生意外時的應急方案;未設置監控部門或專職人員負責監測、督促、落實本單位醫療廢物的管理工作;未對從事醫療廢物收集、運送、儲存、處置等的人員進行培訓,也未對從事醫療廢物收集、運送、儲存、處置等的人員采取有效的職業衛生防護。

2.消毒隔離制度落實:未建立消毒隔離制度,未對消毒產品執行進貨驗收,未開展消毒與滅菌效果監測。

3.醫療廢物管理:未建立醫療廢物暫存設施,醫療廢物堆放在角落,醫療廢物轉運至天等鎮衛生院,無協議,無收費,無天等鎮衛生院的簽字;醫療污水未經處理直接排放。

4.該醫院醫療機構檢驗不合格,但門診仍在接診患者。

(九)天等瑞興醫院。

1.組織和管理:未組織醫療廢物相關工作人員和管理人員進行相關培訓以及消毒隔離知識培訓;從事醫療廢物處置的工作人員未采取有效的職業衛生防護措施。

2.消毒隔離制度落實:未對消毒藥械和一次性醫療器械、器具的相關證明進行審核;消毒產品無進貨驗收記錄;未開展消毒與滅菌效果監測。

3.醫療廢物管理:利器盒重復使用,醫療廢物暫存間未定期沖洗和消毒。

三、中醫養生保健服務專項整治檢查存在問題(醫療機構)

(一)寧明縣中醫院。

1.提供中醫健康狀態辨識與評估、咨詢指導的,由非中醫類別執業(助理)醫師開展。

(二)中華街中醫診所。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.未對中醫養生保健操作人員進行培訓。

3.環境、物品不符合《中醫醫療技術相關感染與預防控制指南》的相關要求。處置室天花板布滿黃色污漬,盛放藥粉容器破損嚴重,處置室紫外線燈不能滿足消毒需要,使用后針灸未置于利器盒。

(三)寧明縣城中鎮第一衛生院。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.執行中醫養生保健操作人員不是醫技人員。

3.未對中醫養生保健操作人員進行培訓。

(四)扶綏華康醫院。

許可有中醫科,但實際未開展中醫養生保健服務。

(五)扶綏陳玉娟中醫診所。

1.未對中醫養生保健操作人員進行培訓。

2.環境、物品不符合《中醫醫療技術相關感染與預防控制指南》的相關要求。利器盒重復使用,未開展空氣消毒,未注明使用中消毒劑的啟瓶時間,醫療廢物登記與實際不符合。

(六)扶綏縣岜盆鄉衛生院。

未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

(七)天等縣婦幼保健院。

1.利器盒重復使用。

2.通過微信公眾好發布醫療廣告,但未取得醫療廣告審查證明。

(八)天等縣城關中醫院。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.未對中醫養生保健操作人員進行培訓。

(九)天等瑞興醫院。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

四、中醫養生保健服務專項整治檢查存在問題(非醫療機構)

(一)寧明縣愛康來養生館。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.使用按摩、刮痧、拔罐等中醫技術操作人員未經過培訓。

3.未獨立設置消毒室。

4.使用的罐具、刮痧板未做到一人一用一消毒。

(二)寧明縣路易仕美容美發城。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.使用按摩、刮痧、拔罐等中醫技術操作人員未經過培訓。

3.未獨立設置消毒室。

4.使用的罐具、刮痧板未做到一人一用一消毒。

(三)寧明縣秦漢堂有限公司。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.使用按摩、刮痧、拔罐等中醫技術操作人員未經過培訓。

3.未獨立設置消毒室。

4.使用的罐具、刮痧板未做到一人一用一消毒。

5.相關環境不符合公共場所衛生要求。

(四)扶綏縣伊菲凡美容養生館。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.使用按摩、刮痧、拔罐等中醫技術操作人員未經過培訓。

3.未獨立設置消毒室。

4.使用的罐具、刮痧板未做到一人一用一消毒。

5.相關環境不符合公共場所衛生要求。

(五)扶綏縣美麗佳人美容養生會館。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.使用按摩、刮痧、拔罐等中醫技術操作人員未經過培訓。

3.未獨立設置消毒室。

4.相關環境不符合公共場所衛生要求。

5.使用具有創傷性的技術方法有泄血。

6.店內的張貼畫包含治療疾病的內容。

(六)扶綏縣名媛美容養生會所。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.使用按摩、刮痧、拔罐等中醫技術操作人員未經過培訓。

3.未獨立設置消毒室。

4.使用的罐具、刮痧板未做到一人一用一消毒。

5.相關環境不符合公共場所衛生要求。

(七)天等縣福源堂養生堂。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.使用按摩、刮痧、拔罐等中醫技術操作人員未經過培訓。

3.未獨立設置消毒室。

4.相關環境不符合公共場所衛生要求。

5.店內的張貼畫包含治療疾病的內容。

(八)天等縣茗都養生會所。

1.未辦理公共場所衛生許可證。

2.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

3.使用按摩、刮痧、拔罐等中醫技術操作人員未經過培訓。

4.未獨立設置消毒室。

5.相關環境不符合公共場所衛生要求。

(九)天等縣天之健美容會所。

1.未建立技術服務目錄、服務規范和操作規程。

2.使用按摩、刮痧、拔罐等中醫技術操作人員未經過培訓。

3.未獨立設置消毒室。

4.相關環境不符合公共場所衛生要求。

5.店內的張貼畫包含治療疾病的內容。

五、下一步工作要求

(一)提高認識,進一步加強醫院感染控制工作。

各縣(市、區)衛生健康局要高度重視中醫醫院以及綜合醫院、專科醫院中醫科的感染管理工作,督促醫療機構嚴格按照《醫院感染管理辦法》等規范要求,健全完善醫院感染管理組織體系和醫院感染管理責任制,落實預防和控制醫院感染工作措施。

(二)鞏固擴大中醫養生保健服務專項整治結果。

各縣(市、區)衛生健康局要認真總結分析中醫養生保健服務專項整治工作情況,加強與相關部門的協同配合,充實一線衛生監督執法力量,鞏固擴大專項整治成果;要強化責任,對專項整治期間查處的有多項違法情形的公共場所,跟蹤整改落實情況,對逾期拒不整改或者整改后仍不符合規定的,堅決依法從重處罰,嚴厲打擊違法違規行為。

(三)履行監督管理職責,切實保障質量安全。

各縣(市、區)衛生健康局必須認真履行對醫療機構以及公共場所的日常監管職責,加強監督、指導,對發現的薄弱環節及風險隱患要督促醫療機構及時采取有效措施處理,造成嚴重后果的,要依法依規嚴肅處理。

請扶綏縣、寧明縣以及天等縣衛生健康局督促本轄區受檢單位對照存在問題逐條整改,并形成本轄區整改報告,于2019年9月30日前向市衛生健康委提交整改報告。

聯系人:李寧  聯系電話:0771-7969252。

聯系郵箱:[email protected]

 

                                                               崇左市衛生健康委員會辦公室

                                                                     2019年8月5日

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